深入贯彻落实党风廉政建设责任制进一步促进政风行风建设再上新台阶——何树锁同志在全市商务系统纪检监察工作会上的讲话

2008-06-13 16:52 文章来源：衡水市商务局

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　　同志们：
　　我们这次会议是经市局党组研究召开的，是市商务局组建以来第一次全系统的纪检监察工作会议，也是商务系统深入贯彻落实党风廉政建设责任制、进一步促进政风行风建设的部署动员会，这次会议十分重要，目的是各县（市、区）局大部分已组建，扭转原来的县（市、区）局名次评定靠后的局面，同时促进各项工作的开展，以便提高大家对这项工作的认识。会议的主要任务是：贯彻落实中纪委第十七届二次全会、国务院廉政会议和全省机关效能建设暨民主评议经验交流会的精神，贯彻落实全市廉政建设会议精神，结合商务系统的工作特点，部署2008年党风廉正建设和政风行风建设工作。参加今天会议的有各县（市、区）商务局长、市直直属企业党政负责人、局机关副科以上人员。刚才市局杨局长宣读了全市商务系统2008年政风行风建设工作实施方案，纪检组长曹兰付同志宣读了全市商务系统2008年贯彻落实党风廉政建设责任制实施方案。并与各县（市、区）局及市直企业签定了党风廉政建设责任状，同时会议下发三个专件，目的是促进我市行风建设上一个台阶，扭转各县（市、区）在行风评议中排名靠后的局面。市纪检会纠风办杨主任做了重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面我就如何加强商务系统党风廉政建设和政风行风建设工作提出一些指导性意见。
　　一、认真贯彻落实上级会议精神，进一步将党风廉政建设、行风建设工作引向深入。
　　近些年来，从中央到省市，从党的建设的高度，把党风廉政建设、行风建设工作作为一项重大战略任务来抓。党的十七大强调，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须抓好的重大政治任务，全党同志必须旗帜鲜明的反对腐败。十七大第一次鲜明提出了加强反腐倡廉建设的重大命题，并把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务。在中纪委第十七届二次全会上胡锦涛总书记强调，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，号召全党把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，更加坚决地惩治腐败，更加有效地预防腐败。国务院3月25日召开了新一届政府第一次廉政工作会议，温总理在会议上指出了加强对权力监督制约的极端重要性，要求加快推进惩防体系建设，认真做好领导干部廉洁自律、纠正损害群众利益的不正之风、查办违法违纪案件、从源头上预防和治理腐败等项工作。前不久召开的全省机关效能建设暨民主评议工作经验交流会议，指出今年要抓住以下四项工作重点：一是加强行政许可事项办理情况效能监督检查；二是加强节能减排“双三十”目标落实效能监督检查；三是加强中央和省近年惠民政策落实效能监督检查；四是加强重要信访事项办理效能监督检查。各级会议提出的目标和任务，给我们的工作指明了方向，提出了新的要求，各级商务部门一定要认真学习领会，抓好各项工作的贯彻落实，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，进一步促进商务系统政风行风建设迈上新的台阶，为完成全市商务工作会议上部署的各项任务，为“商贸兴市”战略目标的实现提供强有力的政治保证。
　　二、进一步提高认识，充分发挥党风廉政建设的重要作用。
　　市商务局成立四年来，全市商务工作快速发展，有力推动了全市经济发展。总结这几年的工作经验发现，做好党风廉政建设工作、政风行风建设工作是做好各项工作的政治保证，具有非常重要的意义。
一是认真做好党风廉政建设工作，确保系统稳定。市商务局成立四年以来，市局一直把党风廉政建设工作、政风行风建设工作摆在重要位置，认真落实“两手抓，两手都要硬”的方针，充分发挥各级党风廉政建设领导小组的作用，严格执行“一岗双责”制度，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与商务工作、政治文明建设、精神文明建设紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。每年最少两次召开党组扩大会和局长办公会，分别对全系统党风廉政建设、行风建设、效能建设、公开透明、治理商业贿赂、有关案件调查进行专项研究和部署，制订了相应的实施方案。在全系统形成了抓行风、促廉政、树形象的良好局面，为做好党风廉政建设工作打下了坚固的基础。
　　尽管我们在党风廉政建设和政风行风工作中，充实完善了各项规章制度，并且坚持狠抓落实、常抓不懈，取得了一些成效，但我们必须保持清醒的头脑，正确的分析和认识商务系统党风廉政建设和政风行风建设的形势，不仅要看到取得的进步，更要认识到工作中存在的问题。一是由于近两年来商务系统的组建任务较大，业务工作刚刚开展，抓开拓业务工作的力度下的较大，但对党风廉政建设的认识还不是很高，措施还没有到位。二是尽管政风行风建设在商务系统已渐入正轨，但也存在一些认识不高、重视不够的问题，一定程度上影响了整个商务系统的民主评议工作。有的县（市、区）局各项工作都开展的不错，甚至还得到了县、市委和县、市政府的表彰，但就是对行风评议认识不够，工作不到位，评议结果很不尽如人意。大部分县排名靠后，中游以下，有的排最后一、二名，直接拉了全市的名次、排名。三是整改工作不够深入。问题整改仅限于群众已经发现的问题，缺乏从根本上、源头上解决问题的措施，致使群众反映的问题屡纠屡犯。四是评议结果运用还不够充分。存在轰轰烈烈搞评议，稀里糊涂草收场，对评议结果没有做深刻的剖析，致使评议结果流于形式。因此我们要进一步提高党风廉正建设的重要性，更深刻、更充分的认识党风廉政建设和政风行风建设的长期性、复杂性、紧迫性。要建立以完善惩治和预防腐败体系建设为重点，强化权力制约和监督，深化改革和创新体制，在党员干部中形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，切实提高党风廉政建设和政风行风建设成效。要提高为民服务意识，推进依法行政，维护群众切身利益，树立良好的商务形象。
　　二是切实做好党风廉政建设工作和政风行风建设工作，全面发挥商务部门职能作用。服务发展、促进发展，是纪检监察工作永恒的主题，党风廉政建设作为纪检监察工作的一项重要内容，对全系统的商务工作来讲，是非常重要的。把党风廉政建设工作和政风行风建设工作做好，对推进系统商务工作的进步、实现“商贸兴市”战略目标、促进全市经济“跨越发展”，是至关重要的。
　　商务系统是主管全市国内外贸易和国际经济合作的市政府主要组成部门，肩负着对外开放、市场流通、整顿和规范市场经济秩序等三大任务。在经济发展中承担着非常大的职责。市局成立四年来，全市利用外资累计完成4.6亿美元，外贸出口累计完成38.5亿美元，社会消费品零售总额累计完成692亿美元。其中，2007年实际利用外资8985万美元，比上年增长5.6%，超额完成省市目标任务。外贸进出口完成93580万美元，比上年增长28.19%，其中完成出口80119万美元，比上年增长25.55%，实现了恢复性增长。全年累计外派劳务1202人，实现营业收入1234.3万美元；累计总额达到3300多万美元，保持了稳步增长。社会消费品零售总额实现188亿美元，比上年增长15.5%，呈现出良好的发展态势。与建局前的2003年相比，2007年实际利用外资、外资出口、社会消费品零售总额三项主要指标分别增长了78.5%、40.6%和117.2%。
　　成绩是有目共睹的，成绩的取得离不开党风廉政建设和政风行风建设的有力推动。从市局来看，对内对外做好每一件事情，完成每一项既定工作任务，没有一个风清气正的环境，没有一支为民、务实、清廉的干部队伍，是万万不行的。我们在抓好各项业务工作的同时，必须高度重视党风廉政建设和政风行风建设，坚决遏制和消除各种消极腐败现象。因为各种消极腐败现象，对实施行政权力公开透明制度、加强机关效能建设和政风行风建设等方面都会造成不利影响，进而影响到全市优化发展环境、促进经济发展目标任务地实现。因此，我们一定要增强防患意识，坚定不移的加强党风廉政建设和政风行风建设工作。
　　三、明确目标，强化措施，努力促进2008年党风廉政建设工作和政风行风建设工作再上新台阶。
2008年是贯彻落实十七大战略部署的开局之年，是我市实现“跨越发展”的关键之年。经过近几年的努力工作，全市商务系统的党风廉政建设、政风行风建设工作已经打下了全面深化的基础，创造了进一步探索前进的有利条件。为此，我们要坚定信心，振奋精神，进一步深化党风廉政建设，坚持加强政风行风建设的决心不动摇，力度不减弱，工作不松懈，巩固成果，发扬成绩，努力开创商务系统党风廉政建设和政风行风建设新局面，推动商务事业更好更快地发展。
　　（一）明确任务，抓住关键。
落实党风廉政建设责任制是坚持党要管党、从严治党的方针，健全完善反腐败领导体系和工作机制的根本。开展政风行风建设工作的根本目的是转变工作作风，增强服务意识，切实解决群众反映的实际困难和问题。各县(市、区)商务局、各参评单位以经济建设为中心，以加强商务系统领导干部作风建设为着眼点，以解决制约经济发展的突出问题和严重损害群众利益的不正之风为重点，切实转变职能，转变作风，提高工作效率和服务质量，优化政策环境、政务环境、市场环境以及法制环境，为改革发展排阻清障，为人民群众排忧解难。在此，我强调以下几点。
　　一是深入开展反腐倡廉教育，认真贯彻反腐倡廉战略方针，继续促进领导干部廉洁从政工作。我们要全面贯彻教育、制度、监督并重的方针，立足于治本，力争在廉洁自律的监督教育方面取得新成效。要针对不同岗位工作特点，开展廉政教育培训。在广大党员干部中开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育，在领导干部中深入开展权力观和政绩观教育，引导党员干部特别是领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，通过加强教育，不断夯实领导干部廉洁从政的思想道德基础，筑劳拒腐防变的思想道德防线。严格执行“四大纪律八项要求”和中央制定的领导干部廉洁从政各项规定，严肃查处领导干部违反规定收受现金、有价证券和支付凭证，参加赌博等党风方面存在的突出问题。要认真执行中央和省市有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，坚决防止和纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。各级领导班子要切实提高民主生活会的质量，认真开展批评与自我批评，查纠自身存在的问题。加强直属企业党风建设和反腐倡廉工作。严格执行中纪委二次全会提出的“七不准”，完善直属企业监督制约机制，强化职工代表大会制度，深化企（厂）务公开、民主管理工作，发挥职工群众的民主监督作用，加强对企业领导人员的教育、管理和监督，防止国有资产流失。
　　二是严格党风廉政建设责任制的落实，坚持完善反腐败领导体系和工作机制。加强党风廉政建设和反腐败工作，核心是严格执行党风廉政建设责任制，党政副职要认真履行“一岗双责”，认真抓好分管部门、科室的党风廉政建设和反腐败工作，谁主管谁负责，一级抓一级、层层抓落实，按照责任追究原则，把强化领导责任作为责任制落实的前提和基础，督促各级领导班子干部对职责范围内的党风廉政建设切实负起领导责任。现在各县级商务部门部门的责任制度已制定并不断完善，问题的关键在于落实好责任考核和责任追究这两个环节。各县（市、区）局要充分认识反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性，以对党、对国家、对行业、对人民高度负责的精神，自觉做到“两手抓，两手都要硬”，把党风廉政建设和政风行风建设工作作为加强党的执政能力建设和促进商务部门发展的重大任务，同党的思想、组织、作风、制度结合起来。要进一步完善年初责任分解、年中专项述职、年终组织考核的机制。要健全和完善配套制度，加大监督检查力度，强化责任考核和责任追究，对不履行或不认真履行党风廉政建设职责、造成严重后果的，必须严格追究责任。
　　三是进一步深化机关效能建设。今年机关效能建设要以制度建设为抓手，以加强行政许可、重点工作、信访事项办理、为民办实事方面的效能建设为重点，以优化经济发展环境为主线，以转变机关干部工作作风，建设廉洁、勤政、务实、高效的机关为目标，积极实现商务系统机关效能建设的新突破。
　　四是加强制度建设，继续推进行政权力公开透明运行工作。行政权力公开透明运行工作，仍将是今年政风行风建设的重要内容。我们的工作重点是，着力抓好对行政权力行使的动态监督，特别是要抓住审批事项的关键环节，靠制度推进公开透明。市局对行政权力公开透明运行工作做了积极的探索，积累了一定经验。下一步关键是抓深化，抓深化主要是靠创新工作制度，可以“走出去，请进来”，借鉴学习先进地市的经验和做法。各县(市、区)商务局、各参评单位也要根据实际认真总结，不断创新。要进一步加强完善电子政务建设，完善监控手段，利用网络加强对网上审批、预审批的监管；促公开、抓监督。工作要注重针对性，对于资源配置、利益分配等方面的行政审批事项，切实加强有效监督。
　　五是以政风行风建设促进干部作风建设。作风建设是反腐倡廉和政风行风建设的两项长期任务和重要基础性工作。胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上，深刻阐述了加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，要求在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。这一重要讲话，是新形势下全面加强领导干部作风建设的纲领性文件，也为加强政风行风建设工作指明了发展方向，提出了新的要求。领导干部作风与政风行风密切相关，是不同角度、不同层面的反映。因此，我们要认真学习贯彻中纪委七次全会精神，落到实处，一要加强对广大党员干部的理想、信念教育，价值观教育和党纪国法教育，增强党员干部为民、务实、清廉、高效的自觉性；二要充分发挥行风督导员的作用，今年对原有行风检测点和监督员进行补充调整，行风检测点和监督员各增加到100个。广泛听取、收集社会各界的意见、建议，准备在纪律作风、行业作风方面存在的主要问题，逐一明确各部门、科室、窗口的整改重点，并落实整改责任制，限期整改到位；三要把干部作风建设纳入党风廉政建设责任制，纳入干部述职述廉的重要内容，作为干部考核、任用的重要依据。把加强干部作风建设和政风行风建设紧密联系起来，努力建设一支民主团结、廉洁高效、以身作则、真抓实干的商务干部队伍，促进系统政风行风的进一步好转。
六是坚决查办违法违纪案件，认真治理商业贿赂。查办案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是治理商业贿赂的有效措施。治理商业贿赂是反腐倡廉的一项重要工作。08年的治理商业贿赂工作应该着重以下三个方面：一是要严肃查处滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件。二是倡导公平竞争、守法经营、诚实守信、敬业奉献的社会主义商务文化，营造反对商业贿赂的社会氛围。三进一步建立健全制度规章，规范交易行为，重点建立政务公开、财务开支、重大事项民主决策、办公用品采购制度。直属企事业单位建立重大事项集体决策、财务管理制度、厂（校）务公开制度、商品购销管理制度。
　　（二）继续推进政风行风建设。
　　面对新形势、新任务，各级商务部门要积极探索，不断创新，继续发挥好政风行风建设对商务工作的助推作用。提出以下几点要求：
　　一是要加强组织领导。各县(市、区)商务局、各参评单位要把行风评议工作纳入改革发展、党风廉政建设和业务管理工作的全局，纳入行业和单位年度考核指标，总体谋划，统筹安排，协调推进。坚持“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，与业务工作同部署、同检查、同考核，做到评议工作与其他工作“两不误”、“两提高”。各县(市、区)商务局、各参评单位主要领导要切实负起责任，亲自安排部署，亲自协调解决工作中出现的问题，分管领导要集中精力时间，具体抓好落实，确保政风行风建设工作扎实有效。
　　二是要强化监督检查。加强监督检查，严肃查处违法违纪案件，是推动政风行风不断好转的重要手段。各级部门要坚持纠建并举、注重预防原则，进一步加大监督检查和查办案件的力度，围绕评议工作重点、群众关注的热点问题，及时查处各种损害群众利益、妨碍经济发展、影响社会稳定的不正之风。
　　三是要抓好行风建设晋升、进位工作。各县（市、区）局要引起高度重视，根据07年评定的结果，桃城区局在去年的基础上提升1-2位，冀州、武强要提升3-4位，其他县（市、区）局排名靠后的要力争达到中游。坚决消除排名在最后三名的县局。
　　四是切实抓好两个窗口单位的行风建设。几年的实践证明，抓好畜禽管理、酒类专卖的行业建设对我们全局起着举足轻重的作用。它既是工作的重点，又是工作的难点。因此，两办的行风建设必须抓死抓牢、抓出成效，坚决不能拉行风建设名次的后腿，实现新的突破。
　　五是要抓调度、抓监督、抓落实。按政风行风工作实施方案抓好落实，对各县（市、区）局政风行风建设工作施行百分考核，定期召开会议，加强督导检查。对年终评议好的表彰奖励，差的通报批评，以促进全市行风建设工作上一个新的台阶。

　　同志们，这次会议是我市商务系统建立以来的第一次廉政建设会议，是继往开来的誓师会。今年的工作十分繁重，面对新的形势和任务，我们一定要认真学习，努力适应，深入研究，创新思路，明确目标，强化措施，全面落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，团结一致，奋力拼搏，为实现商务事业更好更快发展，为实现“商贸兴市”战略目标做出应有的贡献。