| 改革开放三十年 沧桑巨变换新颜 |
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| 2008-11-06 15:12 文章来源：衡水日报 |
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1978年，党的十一届三中全会吹响了中国改革开放的伟大号角，也掀开了衡水摆脱落后、谋求跨越的新篇章。这30年，在历史的长河中只不过是弹指一瞬，而在衡水这块古老的土地上却发生了沧海桑田的变化。30年光阴，承载30年发展，见证30年辉煌,无论是生产力的发展水平、老百姓的生活变化，还是撤地建市、京九通车、裕丰上市等一桩桩重大事件，都真实地记录了衡水改革开放的发展和变迁。
改革开放，是衡水人民在党的领导下进行的伟大革命，她开启了衡水解放思想的总闸门，她激发了衡水人民战天斗地的壮志豪情，她加快了衡水脱贫致富的前进步伐，使衡水面貌发生了翻天覆地的变化。
这30年，综合实力迅速增强，三次产业协调发展。历史上的衡水积贫积弱，一直为解决温饱而奋斗。从1979年起，衡水历届党政领导带领衡水人民，解放思想，真抓实干，立足实际，大胆探索，不断调整和完善发展思路，推动了衡水经济社会快速发展，经济总量不断扩大，综合实力不断增强。2007年，全市地区生产总值达到564.44亿元，是1978年（8.76亿元）的70倍，年均递增11.8%（按可比价格计算）；全部财政收入达到35.34亿元，是1978年（1.35亿元）的26.2倍，年均增长11.9%；全社会固定资产投资达到197.3亿元，是1978年的703倍，固定资产投资率由1978年的3.2%提高到2007年的34.9%。
在扩充经济总量的同时，我们始终把推进产业结构调整作为转变经济发展方式、提高经济运行质量和效益的有效措施，三次产业比重由1978年的34.1：53.4：12.5调整为2007年的17.6：49.5：32.9，三次产业排序由“二一三”变为“二三一”，实现了重大跨越。
农业综合生产能力不断提高，基础地位不断巩固。2007年，全市水浇地占耕地的比重达到84.3%，比1978年提高了30.9个百分点；农用机械总动力达到783.9万千瓦，是1978年的8.1倍。全市粮食总产量316.4万吨，是1978年的2.7倍，人均粮食产量7441公斤，连续多年居全省第一位，一个多年吃国家返销粮的地区发展成为“全国粮食生产先进市”。全市培育形成了瘦肉型猪、肉奶牛、蔬菜、林果四大农业主导产业，规模以上龙头企业达到261家，其中，以瘦肉型猪、肉奶牛为主导的畜牧业发展迅猛，畜牧业产值由1978年的4271万元增加到2007年的61.2亿元，占农业总产值的比重由1978年的4.7%提高到2007年的32.9%。
工业经济日益强大，主导地位显著增强。经过多年的培育发展，全市整合提升了机械加工制造、化学工业、食品加工、纺织服装四大主导产业，涌现出中国安平丝网、中国桃城工程橡胶、中国枣强玻璃钢、中国冀州采暖铸造等一批国内外享有盛名的特色产品生产加工基地和产品销售集散地；老白干、冀衡、京华制管等一批重点骨干企业竞争实力不断提升；冀衡循环经济园被列为国家级试点，冀州银海、景化化工等企业被列为省级循环经济试点，循环经济的快速发展，加快了我市资源节约型、环境友好型社会的建设步伐；全市创有中国名牌产品4项、河北省名牌产品56项，名牌总数在全省位居第三。2007年，全市工业增加值实现257.8亿元，按可比价格计算，是1978年（4.57亿元）的42.5倍，年均增长13.8%，工业经济已经成为全市经济社会发展的主要支撑力量。
第三产业飞速发展，重要地位逐步显现。围绕建设冀东南商贸中心城市，我们一方面认真抓好传统商贸企业的发展，推出新的业态形式，增强企业活力，另一方面，主动适应生产生活需求，积极培育新兴服务业。衡百集团、爱特购物中心等大型流通企业规模快速膨胀，大型超市、全国连锁、特许经营等现代经营方式逐步替代了传统经营方式；现代物流、旅游、文化、房地产等新兴服务业快速兴起，衡水物流园、安平丝网现代物流中心等一批现代物流企业促进了大流通，加快了大发展。1978年第三产业增加值仅为1.09亿元，1991年突破10亿元大关，2007年达到183.9亿元，按可比价格计算，年均增长14.8%，是三次产业中发展最快的行业。截至2007年底，第三产业占国民经济的比重达到32.9%，成为拉动经济增长的重要力量。
这30年，体制改革不断深化，开放程度愈来愈高。改革开放是强市富民的必由之路。我们紧紧围绕建立健全社会主义市场经济体制，增强发展活力，不断深化各个领域的改革，不断加快对外开放的前进步伐。企业改革成绩斐然。到2007年底，全市国有集体企业已完成改制1758家，改制面达到93.2%，企业上市融资实现了历史突破，老白干酒、任远集团分别在上海和美国成功上市。行政体制发生重大改革，1997年撤地建市，并先后建立桃城区和开发区、衡水湖管委会，冀县、深县也先后撤县设市；加快审批制度改革，建立和完善了市、县两级政务服务中心；财税金融体制改革顺利推进，为支持城市个体、私营企业发展，成立了衡水城市信用社，目前正顺应形势向城市商业银行转变。同时，供销、粮食、投融资、科技、教育、医疗卫生、住房和社会保障等领域的改革也扎实推进。我们坚持“三外”并举，“走引”并重，充分利用两个市场、两种资源，大力发展外向型经济。对外贸易快速发展，2007年全市实现出口总额80119万美元，是1994年的58.7倍，年均增长36.8%。招商引资持续增强，先后建立了市经济开发区、各县市区开发区及冀衡循环经济园等一批工业园区，构筑了对外开放的窗口和招商引资的平台，创办了安平（中国）丝网国际博览会、中国大营国际皮草交易会等一系列国际性商务活动，搭建了与国内外合作交流的有效载体，引进了中粮、中煤、阳煤、鲁花、中棉、中纺机等一批中字头、国字号大企业，一批新的战略支撑项目将为衡水经济的跨越发展奠定坚实的基础。2007年，全市直接利用投资5340万美元，是1993年的5.3倍，年均增长12.6%。区域经济合作不断拓展，紧紧抓住京九铁路贯通南北的历史机遇，与山东荷泽等地共同发起成立大京九协作组织，推动了京九沿线各市经济合作与交流；充分发挥区位交通、自然资源等优势，积极融入京津冀都市圈，推进了与京津等周边大城市、沿海地区的经贸合作。
这30年，城乡面貌日新月异，基础设施投入巨大。我们坚持用新视角审视城镇化，用新理念引领城镇化，用新举措推进城镇化，不断加快城镇化进程，全市城镇面貌发生了翻天覆地的变化。坚持高起点规划。改革开放以来特别是撤地建市后，我们对城市总体规划多次进行研讨论证，聘请高层专家进一步论证、完善、提升，制定了将衡水打造成为“北方湖滨休闲度假城”的战略目标，在城市空间布局上，构筑“一城（中心城市）、一湖（衡水湖）、一州（冀州）”空间布局结构，拉大城市框架，最终形成以衡水主城区和衡水湖为核心，以冀州、枣强、武邑三个县城为城市次中心，以大路北工业区、赵圈??前磨头工业走廊、清凉店工业物流基地为产业聚集区的“1＋6”大城市组团框架。在城市特色和景观风貌上，突出“水”、表现“绿”，形成“一湖系两河，双环连三带”的城市景观框架，通过“两环三带”连通城区内的主要景观，最终形成“一湾碧水起锦绣，湖光依依醉桃城”的独特景观。坚持高标准建设。先后实施了一大批城市建设重点工程，新建、拓宽和打通了外环路、人民路、红旗街等城市主干道，使主城区南连衡水湖、冀州城，北接冀衡园、武邑县，向西延伸至衡丰电厂，向东拓展到106国道，2007年，中心城区面积已达到43平方公里，城市框架不断拉大；先后建立了滏阳水厂、集中供热公司、公交公司、衡丰（恒兴）电厂、污水处理厂、垃圾处理厂、天然气公司等一批重点项目，市区基础设施显著改善，城市功能日趋完善；不断加快城中村改造、企业搬迁步伐，建成了人民公园、中华公园、休闲广场、怡水公园等一批市民休闲娱乐健身设施和场所，建设了广厦家园等一批现代高档居民生活小区，修建了迎宾馆等一批星级宾馆酒店，改造美化了南北出市口，衡水湖湿地和鸟类自然保护区晋升为国家级自然保护区。坚持高效能管理。逐步理顺了城市管理体制，管理水平不断提升，先后治理规范了马路市场，无震荡取缔了市区载客三轮车，加强了市内公交汽车的投入和管理，分期关停了市区自备井；市民城市意识不断增强，良好的城市精神风貌正逐步展现。现在的中心城区，街道平阔，高楼林立；路旁树荫如盖，道边草绿花红；居民区环境优美，休闲处景色别致；人与自然和谐相处，社会上下洋溢着文明新风，一座现代化的新兴城市已然在衡水大地巍然屹立。同时，县城和城镇建设突飞猛进，区域集聚、承载和辐射带动能力大幅提升，城镇化进程明显加快。2007年，全市城镇人口达到149.2万人，城镇化率达到35%，比1982年提高了32个百分点，年均提高1.28个百分点。
基础设施建设成效显著。京九铁路建成通车，为衡水经济插上了的翅膀，它与石德铁路交汇构成“黄金十字”，贯穿南北，联通东西，使衡水交通区位优势凸现；高速公路从无到有，石黄、衡德、衡榆高速先后建成通车，大广高速衡水段已开工建设，307、106国道及多条省县级道路多次加宽修缮，村村通工程实现了全市村村通油路，2007年，全市公路总里程达到10137公里，公路密度达到115公里/百平方公里，位居全省第二，强大的交通网络，缩短了衡水与世界的距离。衡丰、恒兴发电公司、冀州热电厂、新冀热电厂建成发电，衡丰电厂三期前期工作加快推进，保证了衡水及周边地区的用电需求，极大促进了经济社会发展。同时，水力、邮政、通讯事业快速发展。
这30年，社会建设协调推进，各项事业全面进步。科技事业全面进步。不断加大科技事业的投入，科技成果不断涌现，2007年，全市共有58项成果获得科技进步奖，受理专利申请363件。素质教育全面深化，基础教育整体质量明显提高。全市义务教育阶段公办学校学杂费全部免除，全市高考升学率连续多年位居全省前列，衡水师专于2004年顺利升级为本科院校，结束了衡水没有本科院校的历史。文化发展硕果累累。覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，适应广大人民群众需求的文化产品更加丰富，广播、电视综合覆盖率均达到100%。卫生事业方兴未艾。抗击非典和禽流感取得重大胜利，各县市区全部纳入农村新型合作医疗试点范围，参合人数达到276万人。精神文明建设取得新进展。文化、科技、卫生三下乡、三扎根活动的经验，被中宣部、中央文明委作为重大典型向全国推广，林秀贞、王晓勋成为全国精神文明标兵。同时，体育事业蓬勃发展，民主法制进一步完善，社会就业更加充分，社会管理体系更加完善，公共服务能力显著增强，社会更加安定和谐。
这30年，人民生活水平显著改善，消费结构升级不断加快。始终坚持把提高人民生活水平作为根本出发点和落脚点，城乡居民收入收入渠道不断拓宽，收入水平稳步提高。2007年，全市在岗职工平均工资15875元，是1978年的24.4倍。城镇居民人均可支配收入达到10954元，是1995年的3.3倍，农民人均纯收入达到3507元，是1978年的49.4倍。城乡居民储蓄存款余额持续增长。2007年，全市城乡居民储蓄存款余额为460.5亿元，是1978年的822倍。消费升级加快，住房、通信、汽车、旅游休闲消费上升较快，消费水平和生活质量明显提高。2007年，我市城乡居民消费恩格尔系数分别为33%和34%，社会消费品零售总额由1978年的3.04亿元上升到188.04亿元，年均增长15.3%。
30年改革开放，30年风雨兼程。这期间既有成功的经验，也有失败的教训，既有探索的艰辛，也有收获的喜悦，波澜壮阔的社会实践为衡水又好又快发展提供了丰富经验和深刻启迪。
必须坚持解放思想，与时俱进。改革开放30年的实践证明，我们事业上的每一次进步，发展中的每一次突破，都是思想解放的具体实践，思想解放的大小决定进步的大小，思想解放的程度决定跨越的程度。只有时刻坚持解放思想，与时俱进，才能及时破除制约发展的思想障碍和体制障碍，才能做出既符合时代潮流，又符合衡水实际的科学决策，才能找到实现科学发展、跨越发展的新思路、新办法、新举措，才能始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。
必须始终坚持以经济建设为中心，坚定发展不动摇。改革开放就是为了促进发展，发展是衡量改革开放的唯一尺度。对于衡水来讲，经济欠发达是最基本的市情，加快发展是最大的政治。衡水的发展正处在“爬坡上坎”的关键阶段，面临“赶上”和“超越”的双重任务，只有始终坚持以经济建设为中心不动摇，不断加快发展，才能实现后发崛起、加快赶超、加速跨越；如果偏离了这个中心，改革开放就会失去意义，贫困落后的局面就难以改变。
必须紧密结合衡水实际,创造性地开展工作。改革开放是一项前所未有的伟大创举，没有模式可借，没有经验可循，只能立足市情，靠自己不断摸索，逐步创造。加快衡水发展必须按照市委、市政府“创新实干、跨越发展”的总要求，扎实推进“工业立市、农业强市、商贸兴市”三大主体战略，按照“以快补晚、以调促强、以转求优、以人为本”的原则，着力优化经济结构，转变经济发展方式，突出投资和项目建设，深入推进改革开放和科技创新，切实加强节能减排和生态环境保护，更加重视改善民生和促进社会和谐，努力推动衡水经济社会又好又快发展。
必须正确处理改革、发展、稳定的关系,协调推进三个文明建设。改革开放解放了生产力，也引发了一些深层次矛盾和问题。为此，我们必须正确处理改革、发展、稳定的关系，始终坚持把改革的力度、发展的速度、社会可承受的程度有机结合起来,统筹兼顾、协调推进三个文明建设，使全市上下始终保持了和谐发展的良好局面。
必须坚持以人为本，努力构建和谐社会。发展的最终目的是为了人。我们必须始终坚持把保障和维护广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使广大人民群众都能充分享受到发展的成果，不断增进人民福祉，不断改善生产生活条件，人民群众得到了更多实惠，和谐社会建设进程不断加快。
实行改革开放，是衡水30年来脱贫致富的必然选择，更是衡水当前及今后实现跨越发展的必由之路。30年的实践经验告诉我们，实现全面建设小康社会，实现衡水跨越发展，必须站在新的起点上，继续实行更宽领域、更广范围、更高层次的改革开放。
回首过去，满怀收获让我们豪情激越；展望未来，前景美好令我们憧憬无限。我们坚信，在新的历史起点，承载着改革开放30年的伟大成果，有各级干部的开拓进取、奋力争先，有全市428万人民的团结一致、戮力同心，有“创新实干、跨越发展”的激励指引，有“工业立市、农业强市、商贸兴市”三大战略的支撑保障，我们一定能够创造更大的辉煌，衡水的明天一定会更加灿烂美好！ |
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