| 负重奋进、创新突破全力推动商务工作再上新台阶——何树锁同志在全市商务工作会议上的工作报告 |
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| 2008-03-19 10:07 文章来源：衡水市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
同志们：
今天这次会议是经市政府批准召开的，这是市商务局2004年组建以来的第一次召开全市商务工作会议。会议的主要任务是，传达贯彻全省商务工作会议精神，总结2007年全市商务工作，安排部署2008年的工作任务。市政府对这次会议非常重视，会前对有关工作专门进行研究，戴市长百忙之中亲临会议，一会儿戴市长还将做重要讲话，请大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。现在，我代表市商务局做工作报告。
一、全市商务工作简要回顾
市商务局是整合原市外经贸局、市开放办和市场贸易办三部门以及原市经贸委、市计委部分职能组建的，是主管全市国内外贸易和国际经济合作的市政府主要组成部门，肩负着对外开放、市场流通、整顿和规范市场经济秩序等三大任务。市商务局自2004年组建以来，在市委、市政府和省商务厅的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学的发展观，按照市委“创新实干、跨越发展”和实施“三大主体战略”的总要求，以建一流队伍、创一流业绩为工作目标，紧紧围绕“内贸创优，外贸创强，外资创高，外经创新，整规创先”的目标，解放思想，转变职能，改进作风，强化服务，推进各项商务工作取得进展，为推进全市经济社会快速发展做出了应有的贡献。
建局四年来，全市利用外资累计完成4.6亿美元，外贸出口累计完成38.5亿美元，社会消费品零售总额累计完成692亿元。其中，2007实际利用外资8985万美元，比上年增长5.6%，超额完成省市目标任务。外贸进出口完成93580万美元，比上年增长28.19％，其中完成出口80119万美元，比上年增长25.55%，实现了恢复性增长。全年累计外派劳务1202人，实现营业收入1234.3万美元；累计总额达到3300多万美元，保持了稳步增长。社会消费品零售总额实现188亿元，比上年增长15.5%，呈现出良好的发展态势。与建局前的2003年相比，2007年实际利用外资、外贸出口、社会消费品零售总额三项主要指标分别增长了78.5%、40.6%和117.2%。
建局四年来，我们多项商务工作进入全国全省先进行列，市商务局先后被授予全国“万村千乡市场工程”先进集体、全国市场运行监测先进市局等国家级荣誉称号；故城县被命名为全国“优秀对外劳务合作行业外派劳务基地”县，成为我省惟一的全国外派劳务基地县；我们还培育了多个国家级、省级品牌：“衡水老白干”被国家首批认定为“中华老字号”，被评为“中国畅销名酒”；“冀衡化学”、“喜奥”被评为河北省畅销品牌；25个菜品获得“河北名菜奖”等，提高了衡水的知名度，开创了商务发展的新局面。
回顾2007年工作，主要在以下方面取得了较明显的成效。
1、利用外资工作实现增长
在利用外资上，我们坚持“政府主导、企业主体、社会推动”和“四个围绕、四个依托”招商引资工作思路，实现了招商引资领域更宽、方式更活、服务更优、效果更好。一是领导重视抓招商，促进项目签约。香港投资贸易洽谈会是我市乃至全省招商引资的重要平台，在港洽谈会期间，市领导高宏志市长和戴国华副市长亲自过问筹备情况，亲自参与项目筛选、客户邀请，直接介入项目洽谈，与企业一起拜访重点客户，使洽谈会取得了丰硕成果。二是加大了招商推介力度。主要组织参加了香港投资贸易洽谈会、（廊坊）国际商务节等4个投资贸易洽谈会。接待了英国曼彻斯特投资集团有限公司等4个境内外客商，同时积极与美国博士投资公司等5个投资机构联络，推介我市招商项目。由于招商力度加大，签约项目数量和单体规模均有增长。全市签约利用外资项目协议27个，总投资达到4.23亿美元，协议利用外资2.5亿美元，其中协议利用外资额1000万美元以上项目5个，500万美元以上的大项目占到签约项目协议的三分之一。三是推出特色产业吸引外资。依托化工、丝网等特色产业，进行招商引资，投资总额达4620万港币的衡水瑞达金属科技发展有限公司等一批项目落户相继我市。四是利用外资实现多元化。衡冠实业、远大涤纶线、深州市同德兽药公司相继完成外资并购，冀州市河北任远集团在美成功上市，衡水衡冠实业有限公司成为我省首家外资（港资）成品油零售商。利用外资的领域进一步拓宽。五是促进外商扩大投资规模。美国卡斯卡特公司等在衡增资企业达到9家，总增资额达到1804.75万美元。六是引导外商投资企业引进先进技术。景县海伟公司、冀美纱线、衡水祥亿羊绒、景县欧亚等公司，免税引进了一些急需的先进技术设备，提升了产品技术含量，提高了附加值，增强了企业的核心竞争力。
2、外贸进出口实现恢复性增长
我们坚持内优结构、外拓市场、抓规范、抓出口方式的转变，实现了出口的恢复性增长。一是着力优化了出口商品结构。着重从政策上加大了对机电、高新技术产品和农轻纺产品研发升级的支持力度。河北冀衡化学股份有限公司的三氯异氰尿酸产品被国家科技部、商务部、质检总局、环保总局评为国家重点新产品。为我市东方绿树、山枝饮料申请国家农轻纺促进资金共计182万元，并已全部到位。近年来各种政策扶持措施对出口的促进作用逐步显现。全年机电产品出口同比增长42.48％，占全市出口总值的39.44％。二是大力开拓国际市场。一方面壮大出口主体队伍。新增对外贸易经营者130家，全市放权企业家数达到787家，出口超1000美元的达18家，超3000万美元的达3家。另一方面促进市场开拓。组织企业参加了101、102两届中国进出口商品交易会、宁波日用消费品博览会等10个国内重要展会和汉诺威工业博览会等6个国际专业展会。为58家企业申报了中小企业国际市场开拓资金项目，资金额达到了130万元。出口国家和地区增加到130多个，对亚、欧、非等主要市场出口都实现增长。三是加强了对企业出口预警和指导工作。进一步完善了全市产业损害预警机制，全市列入全国“产业安全数据报送工程”的样本监测企业达到50家。及时开展了“国外贸易壁垒对我国出口贸易影响”、加工贸易、出口退税、“冀衡化学”应对国际贸易纠纷等15项工作调研，指导企业及时调整经营方略，有效规避市场风险。组织全市150多家企业近400多人参加了加工贸易、出口信用保险等10多项培训，帮助企业提高了应对各种风险和挑战的能力。四是积极扩大进口。首次有10家企业获得国际采购商资格，并为4家企业申请进口机电设备116台套，总价值达到343.8万美元。全年进口增长46.5%，创历年来进口最高增幅。
3、“走出去”工作取得新成绩。
一是规范发展外派劳务。2007年我局重点抓了外派劳务市场的治理整顿，根据省政府有关文件精神和我市实际，修订了《我市境外劳务纠纷或突发事件快速反应处理机制》，拟定了《衡水市商务系统外派劳务管理办法》，以市政府办公室文件下发了《关于加强全市外派劳务管理工作的意见》。重点规范了故城、冀州两个外派劳务基地和劳务中介组织，帮助衡水燕南国际经济合作公司进行了整改并重新获得外派劳务资格。同时协助有关部门成功解决了8起由社会中介外派劳务引发的劳务纠纷，有效维护了劳务人员合法权益，促进了我市外派劳务市场的规范发展。二是稳步推进境外投资。经努力，衡水洁威化学有限公司在越南建成三氯生产项目，并已顺利投产；衡湖水泥公司在蒙古国投资生产水泥项目已进入试产阶段，该项目还开创了我市以对外承包工程带动劳务输出的先例；深州东方绿树食品有限公司投资1000万港币，在香港设立万丰（香港）有限公司项目，获得了省商务厅批准。
4、推进了“商贸兴市”战略的有效实施
2007年我市把“商贸兴市”作为全市经济发展三大主体战略之一，提上了重要议事日程。作为这一战略的重要实施部门，我们组织精干力量成立了“商贸兴市”课题组，集中时间、倾注精力开展调查研究，向市委市政府提出了推进“商贸兴市”的实施意见，为市委市政府做好“商贸兴市”总体规划和决策提供了重要参考。在此基础上，我们围绕建大市场、办大商贸、促大流通，推进了“商贸兴市”战略的有效实施。一是强载体，建设大市场。我们把市场载体建设作为整个商贸工作的基础工程。一方面构建大市场框架。对原有市场“划行归市”，培育了安平丝网、饶阳果蔬、东明蔬菜、冀州辣椒等年交易额超亿元的市场。另一方面构建现代物流新格局。谋划了“一二六”物流规划，市政府出台了促进物流业发展的相应政策，通过政策扶持、政府指导、企业运作，衡水祥图工贸物流中心、饶阳顺邦物流中心、安平县物流中心投入运营。二是上规模，建设大商贸。我们把增大商贸流通量作为“商贸兴市”的前提和支撑，一方面通过政策倾斜、集中指导，积极推进商贸大集团、大企业和先进样板企业建设。全市涌现出衡百、爱特、物产集团、冀州钟表、昆仑酒店等大型商贸企业（集团），对实施“商贸兴市”起到了很好的引领和带动作用；进一步推行了现代流通方式。衡百集团形成了以百货业态、超市连锁业态、家电连锁三大业态共同发展的经营格局。老北京火锅发展成为具有100多家连锁店、遍及六省的餐饮企业。另一方面积极发展会展业。我局会同衡水日报社、贸促会举办了衡水市两届汽车展销会,举办了首届美食节，取得了较好的社会效益和经济效益。此外，进一步强化了衡水作为郑州商品交易所小麦、棉花交割库，吉林玉米中心批发市场和大连北方粮食批发市场玉米交收库的优势，初步构筑起冀中南粮食、棉花、玉米期货现货经营基地。三是关注民生，积极推进商务重点工程建设。继续推进了“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”和“农村商务信息服务工程”建设。“万村千乡市场工程”改建完成“农家店”622家，累计建设改造达到1547家，全市建成配送中心15处，争取国家、省直补706.1万元；“双百市场工程”实现突破，饶阳瓜果蔬菜交易市场列为国家“双百市场工程”建设项目，争取到国家财政直补100万元，并筛选桃城区东明果品疏菜批发市场、深州花生市场列入后备项目。“农村商务信息服务工程”有了新进展，组织各县市区商务部门参加了省厅统一举办的冬、夏、秋三季农副产品网上购销对接会，成交额达到1607万元，有效解决了农民买难卖难的问题。四是抓品牌，提升市场竞争力。大力实施品牌战略， “衡水老白干”被国家商务部评为“中国畅销名酒”、“中华老字号”；衡水老白干、冀衡化学、饶阳喜奥被评为河北省畅销品牌；百货大楼和爱特被命名为2006年度“百城万店无假货”省级示范店；在省商务厅举办的我省首届“冀菜饮食文化展演大赛”上，有25个菜品获得“河北名菜奖”、4个面点获得“河北名点奖”、4个小吃获得“河北名小吃奖”，“衡湖农家宴”获得“河北名宴奖”。同时积极组织衡水市地方特色自主畅销品牌的评选工作，评出“地方特色自主畅销品牌21个，最具市场竞争力流通企业4家。五是抓调控，促进市场繁荣稳定。针对我市猪肉及副食品价格大幅上涨的态势，进一步加大市场监测力度，监测样本企业增加到97家。同时启动了生活必需品日报制度，对节日市场实行了日监测、日分析、日报告制度，为领导决策、指导企业生产和科学消费提供了依据；在全市商务系统开展了以“搞好节日供应、确保消费安全”为主题的节日市场供应活动，投放省市级生猪活体储备肉375吨供应我市市场，市政府拨付专项资金进行补贴，促进了节日市场繁荣稳定。
5、市场监管工作迈开新步伐
我们把加强市场监管作为转变工作职能的主要着力点，积极探索监管途径，创新监管方式，全市整规与商务领域监管工作迈开了新步伐。一是狠抓制度建设，增强了整规实效。组织召开了全市市场监管工作会议，安排部署全市市场监管工作，下发了《衡水市人民政府关于进一步加强市场监管工作的意见》、《衡水市2007年整顿和规范市场经济秩序工作要点》、《2007年全市整顿和规范市场经济秩序专项整治工作实施方案》，进一步完善了“全市统一领导、地方政府负责、部门指挥协调、各方联合行动”的整规工作机制。先后开展了食品药品安全、保护知识产权、打击商业欺诈等专项行动，并结合我市实际，积极开展了打击仿冒衡水老白干酒等方面的整治。据不完全统计，2007年全市商务系统共查处各类违法违规案件314起，维护了良好的市场经营秩序。二是抓区域协调，建立区域协作机制。我市与山东省德州市整规办建立了区域协作机制，并在食品、农资、烟草等领域就打假治假展开合作。这一工作模式受到了商务部和省政府的充分肯定。三是流通领域食品安全管理进一步加强。强化对大型商场、超市食品安全管理，建立了食品安全的制度保障体系、食品可追溯体系和经销商的信用档案管理体系，确保了食品安全。抓好屠宰专项整治，实行了生猪定点屠宰厂分级管理，强化了对定点屠宰厂的监管，确保了“两个100%、一个95%”，较好地完成了任务。抓好酒类市场监管，严格落实酒类市场准入和《酒类流通随附单》制度，加大执法检查力度，规范了酒类市场经营秩序。四是逐步推进了对特行的规范管理。对拍卖、典当、旧车拆解等特行加强了监管，使其促进依法经营；强化成品油监管，保证了重点行业用油，维护了正常的成品油经营秩序；启动了洗染行业管理和星级美容美发企业评定工作。
6、内强素质，外树形象，队伍建设迈出新步伐
我们抓班子、带队伍，抓管理、促发展，抓稳定、促和谐，各项建设呈现出新气象，有力地保证了全市商务工作任务的圆满完成。进一步加强了党的思想、作风和组织建设。积极开展了解放思想大讨论和“解放思想、为民、务实、清廉”主题教育活动，深入学习贯彻十七大精神，切实转变了观念，改进了作风，理顺了工作机制，改善了商务发展环境。进一步加强了党风、政风和行风建设。建立健全了党风建设责任制，推进了依法行政，加强了机关行政效能建设，强化了行政权力公开透明运行工作，促进了全市商务系统行风建设的不断加强。加强了干部职工队伍建设。建章立制，强化了干部职工队伍政治业务学习，用邓小平理论、三个代表重要思想武装干部职工头脑，建立商务干部职工守则，用制度约束工作行为，使大家保持了积极向上、奋发有为的精神状态。
回顾四年来全市商务工作，我们深知成绩来之不易。成绩的取得，首先要归功于市委市政府的正确领导和大力支持。市委、市政府高度重视商务工作，从机构组建、工作部署到重大招商活动、专题调研等工作，市领导都给予了具体指导和大力支持。特别是戴市长对市商务局给予了无微不至的关怀，为全市商务工作倾注了大量心血。这些都为商务工作不断取得新成绩，提供了有利的组织保障。其次要归功于各县市区政府、各有关部门的鼎力相助和支持配合。商务工作取得今天的成绩，也是各县市区政府、各有关部门一如既往地全力支持、积极配合、协力奋斗的结果。第三要归功于全市商务系统干部职工的创新实干和顽强拼搏。市商务局组建以来的四年，全市商务系统干部职工迎难而上、奋力拼搏，开拓进取，为推进商务工作发展提供了强大动力。在此，我谨代表市商务局，向关心支持帮助商务工作的各级各部门领导，向所有战斗在商务战线的干部职工表示衷心地感谢！
商务工作取得了一定成绩，但仍存在问题和不足，主要表现：一是流通方式现代化进展还不够快，新型业态的竞争力还不够强，现代市场体系还不够健全，落实“商贸兴市”的任务还很艰巨；二是外贸转变增长方式还要进一步深入推进，出口结构调整的任务还很繁重；三是利用外资大项目少，后劲不足；四是市场监管办法有待于进一步探索，措施有待于进一步强化；五是商务体制不顺，机制不够健全，制约了商务工作的顺利开展。对这些问题，我们将深入分析研究，在今后工作中着力加以解决。
二、不断总结商务实践经验，努力提高驾驭商务工作的能力
市商务局成立四年来，全市商务工作快速发展，在全市经济社会发展中的重要作用日益显现。总结商务实践中形成的经验，对于指导和促进全市商务工作实现又好又快发展具有重要意义。我们认为，做好全市商务工作，必须把握好以下几个方面：
第一，必须始终高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律。商务部门组建初期都面临着部门多、历史遗留问题多、人员结构复杂、工作千头万绪等困难，能不能迅速打开局面，推动各项工作开展，对商务事业发展影响深远。市商务局成立不久，就提出要以“三个代表”重要思想为指导，以“树正气、讲团结、求发展”凝聚人心、统一思想，以全新的视野、全新的视角、全新的理念、全新的思路开展工作，努力实现“三个转变”，即由审批管理型向战略谋划和服务型转变，由一般推动向重点突破转变，由抓具体事务、直接管理企业向面向全社会进行宏观调控转变，使商务局在较短时间内完成了机构改革任务，实现了整合、磨合和融合，形成了“干事、创业、为民”的浓厚氛围。
第二，必须树立和落实科学的发展观。我们提出，在商务领域树立和落实科学发展观，要始终坚持“四个更加注重”，即更加注重结构调整，努力推进增长方式的根本转变；更加注重统筹利用好两个市场，发挥消费需求对经济发展的拉动作用；更加注重统筹利用好两种资源，促进国民经济全面协调可持续发展；更加注重主导产业和开发（园）区的率先开放，加快构筑开放型经济增长极。重点把握好“五个突出”，即抓外资，突出质量，推动与跨国公司特别是世界500强的合作，发展境外上市和现有企业增资扩股；抓外贸，突出转变增长方式，不断调整出口商品结构、出口主体结构、出口方式结构、出口市场结构和出口区域结构；抓开发区，突出集约化，提高进区项目规模和质量，提高土地利用水平；抓外经，突出利用国外资源和市场，重点是抓外派劳务，抓劳务基地，抓境外投资，抓管理和服务；抓流通，突出以人为本和扩大内需，建设现代商品市场体系，推进流通现代化，加强市场运行监测和调控，整顿和规范市场经济秩序，引导和扩大消费需求。实践证明，“四个更加注重”和“五个突出”符合我市实际，已经并将继续在我市商务工作中发挥指导性作用。
第三，必须努力创新商务发展思路。围绕落实科学发展观和实现更快更好发展的要求，提出了把握“两条主线”，突出“四个新”的总体工作思路。“两条主线”就是“开放”和“市场”，“四个新”就是：新视角谋划工作思路，坚持利用外资重质量，外贸出口重效益，外经工作重规范，商贸流通重民生；新思维推动工作落实，坚持不断改进招商方式，强化开发（园）区载体作用，调整对外贸易结构，推动“走出去”战略实施，加快大市场、大贸易、大流通发展；新理念打造商务环境，坚持通过提速提质提效创造良好政务环境、投资环境、市场环境、消费环境；新方式指导商务工作，加强信息服务、政策服务、业务指导、行业监管、组织推动和考核评价。
第四，必须下大力优化商务发展环境。环境是第一竞争点，抓环境就是抓发展，抓发展必须抓环境。从这个认识出发，市商务局出台了《优化商务发展环境的意见》（31条）。会同有关部门实行了联合年检，对项目单位实行了“先介入指导、后项目审批、全程搞好跟踪服务”的管理服务机制。在出口预警、政策指导、技能培训、资金扶持等多方面不断完善贸易投资促进机制。创造性地建立了衡德整规工作区域协作机制，促进了生产要素的跨区域流动。坚持依法行政，及时清理了行政审批事项，规范了行政行为，保护了企业的合法权益。有力地促进了“亲商、安商、富商”发展环境的形成。
以上这些经验，是我们宝贵的精神财富，全市商务系统一定要发扬光大，把她转化为推动商务工作不断发展的强大动力。
三、2008年工作目标和工作思路
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的关键一年，是贯彻落实“商贸兴市”战略的突破年，做好2008年的商务工作，对于完成“十一五”各项任务目标、全面推进商务工作又好又快发展，意义十分重大。
2008年全市商务工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统揽，解放思想，奋力开拓，紧紧围绕全市商务工作又好又快发展这个主题、结构调整和增长方式转变这条主线，突出商贸流通、对外开放、市场监管三大重点，着力建设大市场，发展现代物流，推进“商贸兴市”；着力引进大项目，优化出口结构，提高开放质量；着力加强市场监管，完善市场监测，促进市场有序竞争和繁荣稳定，为全市经济提质增速、加快发展做出积极的贡献。
全市商务工作发展的主要目标是：实际利用外资增长8%，外贸出口增长10%，社会消费品零售总额增长10%。
做好今年的商务工作，最根本的要求就是以科学发展观统领商务发展全局，从总体上推进三个转变，力争实现六个突破。
（一）推进三个转变
一是由侧重“增规模”向“优结构”与“增规模”并重转变。大力推进“商贸兴市”战略，千方百计引进大项目、做大出口、办大商贸、建大物流，内外贸并举，努力使开放和市场在规模上迅速有一个大的扩张。但同时要转变发展方式，着重引进对产业升级和自主创新有带动力的项目；提高高技术含量、高附加值产品出口比重，推动出口由规模速度型向质量效益型转变；提升消费性商贸业档次和服务水平，提高批发市场、物流的专业化、现代化水平，努力实现速度与结构、质量、效益的统一。
二是由侧重“抓企业”向“抓行业”与“抓产业”并重转变。要进一步转变管理理念和管理方式，着眼于产业抓企业，跳出为企业抓企业的管理思维和管理模式。要以制定产业发展规划为抓手，突出抓好四大主导产业引进外资和高端新兴产业的合资合作，突出抓好丝网、皮毛、化工、纺织服装等传统出口产业的改造升级和高端制造、高新技术产业的培育发展，逐步淘汰落后产业和污染、耗能高的产业，依此对企业实施规划引导和政策倾斜，通过优势企业做大做强、集中集聚，推进产业的优化升级。
三是由侧重服务、监管向“搞好服务”与“加强监管”并重转变。要进一步转变观念，转变作风，把“服务”和“监管”作为做好工作的两大抓手，创新方式方法，提高工作水平。同时要坚持依法行政，严格执法。做到“服务”与“监管”“两手抓、两手都要硬”，积极创造良好的发展环境。
（二）实现六个突破
1、大力实施“商贸兴市”战略，在大型市场建设和流通方式现代化建设上实现突破。今年是我市落实“商贸兴市”的突破年，作为商务主管部门，责无旁贷，我们要提高认识，加强领导，积极谋划和推进“商贸兴市”战略的实施。一要大力培育发展大商贸集团。对衡水百货大楼、爱物购物中心、物产集团、冀州钟表等大型商贸集团通过参股、控股、承包、兼并、收购、托管和特许经营等方式实现规模快速膨胀。阳光、昆仑、金山等餐饮企业要积极引进战略投资者，扩张企业规模，提高服务水平和承载能力，提升产业层次。二要培育大型物流企业。按照“市场引导、整合资源、企业运作、政府扶持”的原则，加快与大市场相配套的物流园区建设，依托我市区位优势，引进一批国内外知名物流企业，发展一批有较强市场竞争力的本地物流企业，加快建立社会化、专业化物流体系，重点建设衡水市物流园、特安莱国际家具建材广场、冀州钟表公司物流保税仓库、安平丝网现代物流中心、大营物流中心、衡水祥图物流中心等区位优势明显、物流规模较大、市场前景良好的现代物流企业。三要培育大型市场。在规模较大的产业集群中，着力发展一批以特色产业为依托的专业批发市场，巩固做大已列为全国“双百市场”工程的饶阳果品蔬菜批发市场，积极争取东明果品蔬菜市场、辰时花生市场进入“双百市场”工程。今年计划选择1-3个有实力、有规模、效益高、信誉好的市场企业作为“双百市场”工程后储项目。四是继续推进“万村千乡市场工程”。积极探索“一网多用”、“一点多能”的路子，推进农家店从日用消费品和农业生产资料经营，逐步扩展到邮政、电信、图书、音像、医药等多种经营服务，我局已与移动公司合作，充分发挥移动公司网络优势，更好推进“万村千乡市场工程”。五是积极推进以“便利消费进社区，便民服务进家庭”为主题的社区商业“双进工程”，组织、引导企业进入社区开展连锁经营网点，通过建立直营店、发展加盟店等方式，陆续拓展便民利民的连锁服务网络，进一步完善社区商业服务网络，方便居民生活，建立更加完善的现代市场流通服务体系。六是继续推进“农村商务信息工程”建设，建设农村信息服务站，搞好农产品网上对接。七是积极推动新建大型商业网点听证审批制度，推动县级商业网点规划工作，引导商贸零售业健康有序发展。2008年力争冀州和安平两个扩权县完成规划编制工作，推进其它有条件的县市启动规划编制工作。八是认真组织参与品牌评选活动，积极推荐申报商务领域知名品牌和“中华老字号”，推进酒家酒店和美容美发企业评等定级工作。
2、提高利用外资质量和水平，在引进大外资项目和对全市产业升级和自主创新具有带动力的项目上实现突破。一是以优势产业为主要对接点，不断优化利用外资结构。工业领域重点突出安平丝网、枣强皮毛、桃城工程橡胶、景县橡塑四大主导产业利用外资；农业领域重点突出阜城鸭梨、深州蜜桃和花生、故城红小豆、饶阳蔬菜等农产品精深加工行业利用外资；服务业领域以百货大楼、阳光大酒店、冀州钟表集团为依托引进外资，实现我市商贸流通利用外资零的突破，以此带动我市流通业利用外资的规模。二是创新引进外资方式。强化引资工作的政府主导性和企业主动性，着眼于提高招商引资实效，在抓好全市组团参加各种投资洽谈会招商的同时，鼓励各县市区、开发区及相关行业、企业在国内外举办各种针对性强的产业招商、专业招商、以商招商等专题招商活动，重点推进小团组招商。充分利用香港洽谈会、5.18廊坊国际商务节、厦洽会、深圳高交会等平台大力度推介招商引资项目，使我市招商引资取得扎扎实实的成效。三是发展会展经济，增强利用外资实效。精心组织安平丝网国际博览会、中国大营国际皮毛节、冀州钟表博览会、冀州辣椒节、景县橡塑博览会等商务活动，打造我市招商引资、对外合作的有效平台，以此拓宽利用外资渠道。四是优化投资环境。提前介入项目审批程序，完善网上联合年检，探索免检、备案的方法，降低企业成本，提高审批效率。加强项目落地的督导服务工作，积极协调解决三资企业依法经营中遇到的困难和问题，严肃查处损害外商投资权益、破坏投资环境的典型案件，打造亲商、安商、富商投资环境。
要做大做强开发区。目前，我市共有4个省级经济开发区（工业园区），9个市级经济开发区。开发区已成为当地经济发展的重要平台。但是，就我市开发区而言，无论是省级还是市级开发区，都存在着经济总量少、规模低、结构不合理，集聚发挥不强的问题。这既是我们的差距，也是我们的潜力，今后我们要把开发区的发展做为重要抓手来抓。一是膨胀规模。4个省级开发区（工业园区）、9个市级开发区要在近年内达到全省开发区各项指标的平均水平。二是突出特色，做强做优。市经济开发区突出工程橡胶、纺织服装、汽车销售及配件、机械制造等四大产业。冀州经济开发区要突出暖气片、机械制造等产业，枣强玻璃钢工业园区要突出玻璃钢这一主导产业，景县工业园区突出橡塑产业。以此为优势，吸引项目，聚集与之配套的产品进园区，使园区优势突出、特色明显、结构合理。三是开发区要在招商引进扩大开放上发挥领头军作用。开发区是招商引进、对外开放的重要载体，各开发区要牢固树立大招商促大发展的观念，着力引大资、大项目，同时注重在引进国际资本、战略投资者上下功夫。在推进工业项目招商的同时，要加快开发区基础设施建设和物流业的招商引资步伐，在扩大招商引资的同时，注重引进对产业升级、自主创新具有带动作用的项目，以此拉动开发区质量，效益的整体提升。四是用足用好开发区的优惠政策。在全省商务工作会议上，崔厅长讲到，省政府将于近期下发《省政府关于深化开发区行政管理体制改革的意见》、《省政府关于推进开发区财政体制改革的实施意见》两个文件，这两个文件既有对省级开发区（工业园区）的行政管理的意见，也有如何扶持省级开发区发展的激励政策。省确定，从2008年起，各设区市选择一个边界明确、规模较大、发展前景广阔的开发区，作为经济增长极培养对象，享受省级“四税”定额分享、超收全返体制优惠政策。希望各开发区，积极努力，争取进入笼子，享受优惠政策。
3、加快转变外贸增长方式，在推进传统出口产品升级换代、提高自产品出口比重上实现突破。一是推动生产、内销企业自营出口，扩大对外贸易经营者队伍。全年备案新企业争取达到80家，使我市放权企业家数达到860家，有进出口实绩企业比2007年增加20家，总数达到400家以上。重点对出口超过500万美元的企业，在技改、研发、市场开拓等方面予以支持。二是加强出口基地建设。重点完善提升枣强皮毛、安平丝网、冀衡医药和深州果品四大省级出口基地，培育发展化工、纺织、农产品、工艺品四大特色出口产业基地。08年以安平丝网基地为依托，立足结构调整，在增上新品种，提高附加值，发展出口品牌、出口名牌的基础上，增长10%；以冀衡化工医药出口基地为核心，推动化工产业整合和基地扩容，如癸二酸，颜料等，使之成为具有一定规模和产品特色的省级出口基地。在保证两大支柱产业发展速度的前提下，把农产品加工、机电产品放在重点扶持序列，大营皮毛基地重点抓恢复，恢复中调整，调整中提高；支持以天洋冷冻、东方绿树、武强利民、深州富瑞特、阜城蜂产品等国际市场的开拓；把冀州暖气片、景县汽车配件作为机电产品出口基地的培养对象，重点指导，使之尽快充实主体，壮大规模，形成集聚效应，早日纳入省级出口基地的行列。三是抓住国际服务外包增多的机遇，引进与我市产业对接的劳动密集型加工制造项目，大力发展加工贸易，促进加工贸易转型升级,使全市加工贸易进出口总值较2007年增长10%以上。四是抓进口，促进结构调整。抓住国家削减贸易顺差、调整进口关税等有利时机，支持企业扩大重大装备、关键零部件及重要资源进口，引导企业利用国家政策，积极鼓励企业进口节能降耗的新设备，用先进的技术装备改造提升我市传统产业水平，重点在医药、纺织、化工、橡塑、丝网等行业的机械设备进口，以此促进产品的升级换代，上档次、上规模，提升核心竞争力。
4、加强工作指导，在规范发展外派劳务和境外投资上实现突破。一是规范发展外派劳务。进一步加强故城、冀州劳务基地建设，规范中介市场、劳务人员培训等工作，重点发展同国外正规劳务机构的“一手劳务”。二是开展市级外派劳务基地建设，把阜城、武邑、武强做为市级劳务输出的重点县，从信息提供、技能培训重点帮扶。三是发展境外投资。积极推动符合条件的化工、纺织、橡胶、丝网等传统行业生产企业境外投资，带动设备、技术、人员、产品出口，开展国际化经营。
5、加强市场监管，在完善监测监管机制、抓好食品安全和特行管理上实现突破。一是继续抓好整顿规范市场秩序工作。深入开展打击制售假冒伪劣商品、药品、农资等活动；继续开展好食品安全专项整治；加大保护知识产权的力度，严厉打击盗版、侵权行为；打击各种形式的商业欺诈、走私、非法传销等行为；切实清除地区市场封锁的各项规定；加强行政执法与行政司法工作的衔接，大力推进商业信用体系建设；建立健全行业协会，充分发挥其在推动行业发展和实施行业管理中的重要作用。二是加强定点屠宰管理，确保肉品市场稳定。加大执法力度，严厉打击私自屠宰和制售注水肉、病害肉行为；强化定点屠宰厂监管，确保出厂肉品质量；积极推进牛羊鸡定点屠宰管理。三是整顿和规范酒类市场经营秩序，继续推行酒类流通随附单制度，加强对酒类流通市场特别是对小白酒厂的集中整治，查处无证生产、无证经营等违法违规行为，实行放心酒工程，确保广大消费者喝上“放心酒”。四是加强流通领域市场运行监控工作。健全流通领域市场运行监控体系和市级食品安全定点检测体系，形成市县两级协调运行的市场运行监测网络体系；重点抓好猪肉、食糖、食用油、粮食、蔬菜等重要副食品的信息监测和预测预警，力争监测企业数量突破100家，数据报送率达100%；落实突发事件生活必需品市场供应应急机制，按照“企业为主体，市场化运行、政府适度调控”的原则，搞好货源准备和产销衔接，抓好节日市场供应，着重抓好重要商品的储备和供应，认真落实市级重要商品储备制度，建立完善生猪活体储备基地，同时积极争取列入国家和省的储备基地，确保重要商品不脱销、不断档，有效预防和应对市场异常波动，确保市场繁荣稳定。五是强化对成品油的市场管理。在加大执法力度，加强对成品油市场的日常性监管的同时，建立相关数据的周报制度，做好成品油市场供应的分析和监测，并制定我市《成品油市场供应应急预案》。六是抓好典当、拍卖、报废车拆解、二手车市场、废旧物资回收、直销等规范管理工作。拍卖、典当等特殊流通行业，要在去年“整顿、规范、提高”的基础上，充分发挥商务部门作用，积极协调有关职能部门，进一步加大监管力度，通过建立健全监管责任制、准入与退出机制、年检核查制度、行业信用档案等，引导企业守法经营，诚信经营，切实维护正常市场经营秩序，促进特殊流通业健康有序发展。七是全面启动社会信用体系建设。积极推进市场主体分类监管工作，促使各市场监管部门收集有关信用信息，建立内部分类监管制度。同时积极推进信用信息共享工作，配合市场主体分类监管，鼓励支持各相关单位共享监管信息和其他信用信息。
6、进一步解放思想，在提高商务队伍创新能力、实干水平和抓好工作落实上实现突破。高扬“创新实干、跨越发展”主旋律，进一步解放思想，提升抓好工作落实的水平，打造开拓创新、勤廉高效的商务干部队伍。一是深入实施“人才强商”工程，两年内对已组建商务局的正副局长普遍培训一遍，全面提高商务队伍的整体素质和创新能力。二是全面落实廉政建设责任制。要坚持“一把手”负总责、谁主管谁负责的原则，履行“一岗双责”，进一步完善落实责任分解、责任报告、责任考核、责任追究“四位一体”的廉政建设工作机制，进一步强化廉政建设责任制的监督管理。三是加强机关效能建设。完善效能建设十项制度,推行六项公示。全面推行行政机关公开透明，推动机关各项工作规范、高效开展。四是深入开展政风行风建设。落实各项承诺内容，积极做好阳光服务、咨询投诉、听证评议等各项工作。五是进一步强化责任考核机制，增强考核的全面性、科学性，推进各项工作的落实，造就一支政治可靠、业务精通、创新实干、勤政廉洁的干部队伍，塑造执政为民的良好形象，不断开创商务工作新局面。
同志们，商务工作非常繁重，做好商务工作，需要全市商务系统广大干部职工进一步解放思想，创新实干，以新视觉、新思维、新理念、新方法谋划落实商务工作，全面完成各项目标任务，为推进全市经济社会又好又快发展做出应有的贡献。
谢谢大家！ |
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