| 深入开展解放思想大讨论活动努力推动商务工作再上新台阶 |
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| 2007-12-27 15:50 文章来源：衡水市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
——在解放思想大讨论活动动员暨市直商务工作会议上的讲话
市商务局党组书记、局长 何树锁
（2007年12月25日）
同志们：
市委最近决定，利用三个月的时间，在全市广大党员干部中开展以“贯彻落实科学发展观，推进衡水跨越发展”为主题的解放思想大讨论活动，这是市委站在衡水新的发展起点上，深入贯彻党的十七大精神、落实省委关于在全省开展解放思想大讨论活动的重要举措。我们这次大会，主要任务就是认真落实市委重大部署，动员全市商务系统广大党员干部积极行动起来，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大、省委七届三次全会和市委二届二次全会精神，总结新经验，适应新形势，进一步巩固我系统已开展的解放思想大讨论成果，深入解决工作中的突出问题，为我市商务工作又好又快发展注入新的更强大的动力。刚才，树清同志宣读了《衡水市商务局关于深入开展解放思想大讨论活动的实施方案》，希望各科室、各直属企业结合实际，认真贯彻落实。下面，我重点讲三个方面问题。
一、进一步掀起商务系统学习十七大精神的新高潮
党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，对于全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，具有重大而深远的意义。胡锦涛总书记的报告，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深刻分析了国际国内形势的新变化，鲜明地回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进的重大问题，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。认真学习宣传贯彻党的十七大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，对于动员广大干部群众高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，实现全面建设小康社会的奋斗目标，必将起到十分重要的作用。
按照市委部署要求，我局高度重视，积极行动，迅速在市直商务系统全体党员干部和职工中深入开展了学习贯彻党的十七大、省委三次全会以及市二届二次全会精神活动，对全面学习领会十七大精神进行了再宣传、再动员，定方案、制措施，强调学习纪律，注重学习方法，突出学习效果，切实抓好广大党员和群众特别是对党员领导干部和班子成员的学习，把广大党员干部职工的思想统一到党的十七大精神上来，取得了较好的学习效果。
广大党员干部要把深入学习贯彻十七大精神作为当前及今后一个时期一项重要的政治任务来抓，要在市直商务系统内掀起进一步学习宣传贯彻十七大的高潮，以钻研求知的执着深入学，做到在学习上求真，在领会上求深，在结合上求实。通过学习贯彻十七大，真正学出解决实际问题的危机感来，学出认识实际问题的眼界和眼光来，学出解决实际问题的思路和办法来，使之真正成为我们武装头脑的思想武器、指导发展的根本指针和推动工作的行动指南。在学习过程中要着重把握以下几个要点：要深刻领会党的十七大的主题，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜;要深刻领会党的十六大以来党和国家取得的新的重大成就，更加自觉地贯彻党的理论和路线方针政策;要深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验；要深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系;要深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;要深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗;要深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署，努力促进各项事业协调发展、共同进步;要深刻领会以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。通过深入学、刻苦学，使之更加落实在行动上，促进商务工作有好又快发展。
二、站在新起点上，继续深入开展解放思想大讨论活动
省委决定，利用三个月的时间，在全省开展以深入贯彻落实科学发展观为主题的解放思想大讨论活动；市委决定，在今年前8个月份相继开展解放思想大讨论活动和“为民、务实、清廉”主题教育活动的基础上，为更好地落实省委的决策，利用三个月的时间，开展以“贯彻落实科学发展观，推进衡水跨越发展”为主题的解放思想大讨论活动。这是我市为深入学习贯彻落实党的十七大精神，落实省委关于在全省党员干部中开展解放思想大讨论活动的意见，推进衡水跨越发展的重要举措。
解放思想，是党的思想路线的本质要求，是克服前进道路上的各种困难、推进改革开放、不断开创经济社会发展新局面的重要法宝。解放思想是伴随经济社会发展过程的一项长期任务，必须与时俱进，适应时代发展，站在新的历史起点上不断深入进行。开展解放思想大讨论是促进贯彻落实十七大精神的重要途径。贯彻十七大精神，必须深入学习领会精神实质和一系列新思想、新理念、新观点、新论断，必须深入解放思想，只有继续深入解放思想，才能不断与时俱进，用更新的发展理念、发展思路、发展举措指导实践，推动工作，创造性地贯彻落实上级精神，加快我市商务工作发展步伐。开展解放思想大讨论是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。深入开展解放思想大讨论，有利于促使广大党员干部抛弃经验主义和惯性思维，破除一切阻碍科学发展的思想观念束缚、体制机制束缚；有利于把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，促进全面协调可持续发展；有利于增强党员干部的眼界和战略思维，在更高层次上拓展工作思路，完善工作举措，带领广大干部职工进一步大力度推进改革开放。开展解放思想大讨论是促进广大干部群众正确把握实情，正视思想、工作差距，推动又快又好发展的重要动力。开展解放思想大讨论，在新形势下进一步认真查找、解决存在的突出问题，有利于进一步正确把握现状，明确各方面问题和不足，剖析原因，加快赶追先进的步伐；有利于进一步树立政治意识、大局意识、危机意识、责任意识、创新意识，用新的视角、新的思路创新发展理念、发展思路、发展举措和工作方法，解决影响本部门、本企业改革发展中的突出问题，落实“创新实干、跨越发展”的总要求，推进各项工作又好又快发展。
今年以来，我们按照市委的部署，在市直商务系统广泛开展了以“解放思想、更新观念、转变作风、加快改革开放步伐”为主要内容的解放思想大讨论活动，从我们商务系统实际情况来看，经过前一阶段的大讨论活动，一些思想和体制方面的障碍得到了一定的解决，广大干部对商务工作有了更加深刻的认识，看到了差距，看到了不足，竞争意识、拼抢意识、以快赶强的意识增强。但对照市委要求在继续深入开展解放思想大讨论要重点查找和解决的十六个方面问题，我们仍然存在着很大差距。特别是我们还有一些同志没有认识到解放思想是一个从观念到行动的全过程，有的同志停留在口头上的多，落实到行动上的少；有的同志思路谈的多，措施出的少；有的同志面对工作困难，存有悲观心理，缺乏发展信心；有的同志改革发展的意识还没有到位。如何引导广大干部群众在充分认识差距的同时，更多的看到成绩、看到机遇、看到优势，坚定加快推进我市商务工作的信心和决心，仍需要在进一步解放思想中加以解决。
我们结合市直商务系统前段大讨论、主题教育活动查找和正在整改的问题情况，针对系统内部门、科室、企业实际，按照解放思想大讨论提出的要求，确定了市直商务系统开展解放思想大讨论的15个重点课题，各科室、各直属企业要通过大讨论活动深刻查摆问题，制定整改方案，进一步落实整改措施，并认真做好总结，取得实实在在的成效。
深入开展解放思想大讨论活动，绝不是可有可无的“虚功”，也不是没有实际意义的“形式”，而是基于对形势把握和判断作出的科学决策，是贯彻落实党的十七大精神和省委重大部署的具体行动。各科室、各企业一定要充分认识深入开展解放思想大讨论的重要性和必要性，按照与时俱进的要求，做到一要坚持思想领先，抓好理论学习；二要坚持理论联系实际，解决具体问题；三要坚持领导带头，突出工作重点；四要坚持群众路线，实行开门讨论；五要坚持督导检查，确保不走过场。通过认真开展解放思想大讨论，切实推进工作实现跨越发展，切实解决影响商务事业发展的思想观念、纪律观念、发展思路、发展举措、发展环境和机制体制等方面存在的突出问题，实现推动“五个创新”，达到“五个突破”，实现提升实力、增强活力、打造竞争力，推动商务事业又好又快发展，进一步全面落实“商贸兴市”主体战略，不断开创商务工作的新局面。
三、以开展解放思想大讨论活动为契机，推动商务工作再上新台阶
思想是行动的先导。解决思想问题，归根结底是为了推动工作。为此，大讨论活动必须坚持边学习、边整改、边推动工作的原则。现在正值岁末年初之际，总结本年、谋划下年的工作正在进行。经局研究决定，这次大讨论动员会与安排部署商务工作结合在一块召开，就是将解放思想大讨论与更好地总结成绩、分析差距、谋划好明年的工作有机结合，通过大讨论推动工作的一个首要步骤和具体行动。
（一）回顾即将过去的2007年，全市商务工作取得了明显的成绩
首先是各项指标完成较好。一是利用外资保持较大规模。1-11月，全市新批利用外资项目合同17项，投资总额1.177亿美元，实际利用外资7637万美元，完成全年任务是有把握的。二是对外贸易实现恢复性增长。1-10月份全市完成进出口总额76823万美元，同比增长27.86%。其中出口65976万美元，增长25.1%，；进口完成10847万美元，同比增长47.5%。出口超额完成了全年任务。三是外经工作进展顺利。1—11月份外派劳务1202人，营业额1234.3万美元。境外投资稳步增长，累计投资总额已达3300多万美元。四是社会消费品零售总额保持较快增长。1-10月份全市社会消费品零售总额实现151.3亿元，同比增长15.6%。
其次是重点工作呈现新亮点。一是利用外资大项目增多、领域拓宽。签约500万美元以上的大项目占到签约项目总数的三分之一，并且近70%签约项目进展顺利，总投资5000万美元的兴达化工项目、总投资4500万美元的海伟电容镀铝膜项目正在加紧建设。冀州市河北任远集团在美成功上市，首家外资（港资）加油站落户衡水，进一步拓宽了利用外资渠道。二是高附加值、高科技含量出口产品高位增长。前10个月机电和高新技术产品出口增长38.81%，其中丝网增长31.79%，有力地拉动了全市外贸增长方式的转变。三是境外投资稳步推进。衡水洁威化学有限公司在越南生产三氯项目正式投产，衡湖水泥公司在蒙古国投资水泥生产项目获得国家批准。四是商贸流通业取得新成效。 “商贸兴市”战略的实施推动了商务工作的开展。“商贸兴市”战略正在全市大力推进。流通现代化、物流建设、市场建设、新的流通业态积极推进，取得实质进展。“万村千乡市场工程”建设边规范、边推进，建成配送中心15处，建设改造“农家店”1547家；饶阳果品蔬菜批发市场成为全国农产品标准化市场，并被正式列入国家“双百市场工程”，年成交额达到16亿元；农村商务信息服务工程有效缓解了农民农副产品“卖难”问题，网上成交达到1000多万元。五是市场监测、市场供应做了大量工作。尤其是今年下半年以来表现得尤为突出，总体看取得了很好的效果。六是食品、药品、建材、农资等市场专项整治取得明显成效。七是市直商务系统在机关效能建设、行风建设、企业改制、经营管理、加快发展、搞好企业稳定等方面有了新的成绩。为全市经济的发展做出了新的贡献。
（二）在总结成绩的同时，还必须清醒地看到差距和不足
就全市商务工作讲，主要是利用外资的规模和质量不高，外贸增长方式有待进一步转变，商贸兴市步伐还要加快等等。就市直商务系统而言：一是机关作风有待进一步改进，政治业务素质和服务意识有待进一步增强。个别科室、个别同志为企业、为大局服务的意识淡薄。科室之间协调配合不够密切，存在办事拖拉、推诿扯皮、效率低下问题。个别科室、个别同志满足于随大流、过得去，争先进位的劲头不足；学习不能很好地坚持，工作主动性、创造性不强；有的同志没有创新意识，拼搏精神不够。二是企业干部素质有待提高，企业改革、稳定、发展任务艰巨。主要表现在企业改革进展不到位，存有畏难情绪；企业管理不到位，甚至混乱；企业发展不到位，没有深发展、快发展的思想和意识；企业稳定工作还需要进一步加强；企业班子及队伍素质还有待提高。这些问题的存在，固然有客观因素方面的原因，但更重要的是表现在主观努力不够，需要在今后的工作中加以解决。
（三）把十七大精神和解放思想的要求贯彻到2008年的商务工作中去，明确2008年全市商务工作思路和重点
2008年全市商务工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，以解放思想为先导，以结构调整为主线，扩大开放领域，提高开放质量，全力实施“商贸兴市”战略，加快推进流通现代化，加强市场监测，确保繁荣稳定，加大整顿和规范市场经济秩序工作力度，强化特行管理，加快企业改革发展步伐，努力开创全市商务工作新局面。
围绕这一指导思想，重点抓好六方面工作：
第一，加快转变外贸增长方式，做大做强对外贸易。要进一步推动生产、内销企业自营出口；加强出口基地建设；大力发展加工贸易，促进加工贸易转型升级；优化出口商品结构，提高外贸出口的质量和效益，使之真正成为拉动我市经济的一驾马车。
第二，创新利用外资方式，扩大利用外资规模，优化利用外资结构。要拓宽利用外资领域，优化利用外资结构；要创新引进外资方式，绿地投资、外资并购、境外上市等直接间接融资方式并举，综合招商、专业招商、产业招商、以商招商等多种招商方式齐抓；要优化投资环境，加强项目落地的督导服务工作，积极协调解决三资企业依法经营中遇到的困难和问题，打造亲商、安商、富商投资环境。
第三，加快境外投资步伐，稳步推进境外劳务输出。
第四，加强流通业建设，加快“商贸兴市”步伐。要大力发展现代物流业，以推进“万村千乡”市场工程和“双百市场工程”建设为抓手，加强现代流通网络建设，提升流通企业硬件设施档次、管理水平和组织化程度；以推进现代物流业发展为重点，大力推行现代流通方式。
第五，深入开展专项市场整治活动，大力推进商业信用体系建设。
第六，继续完善流通领域监测体系建设，强化对特行的管理，积极做好市场供应，确保市场的繁荣和稳定。
（四）市直商务系统要做贯彻落实十七大精神和解放思想的典范，为全市商务工作大发展做出新的贡献
市直商务系统地位突出，作用重要。其中直属各企业是全市商务工作的“桥头堡”，是一些重要商务工作的具体承担者和落实者，是推动商务事业发展的重要市场主体；市局机关是全市商务工作的决策参谋和组织实施部门。全市商务战线能不能把十七大精神贯彻落实好，能不能真正把解放思想大讨论活动变成工作的“加油站”、事业的“助推器”，市直商务系统是个关键。结合十七大精神、大讨论活动，以及2008年的工作思路和重点，对市直商务系统着重强调两大方面问题：
第一，关于市直企业，要取得五个突破
一是要在强化市场意识、自主发展意识上取得突破。目前市直企业的现状可以用“发展不平衡”来概括。大家横着比一比，大楼、爱特、阳光，他们进行市场化改革改制早、改得较彻底，目前发展得就较好，其他的企业干部不同程度存在“小进即满、小富即安”的思想，对参与市场竞争畏首畏尾，改革改制思想上守旧、节奏上放慢、动作上落后，这些制约了企业的发展步伐。企业不发展就没有出路，实践已经证明了这一点。为此，要把2008年定为市直企业“改革发展突破年”。要有规划、有措施、有办法、有效果，确定目标进行考核，切实改变当前“等、靠、要”的发展现状。这项工作要作为一个重点突出出来，在“商贸兴市”中带好头，发挥好排头兵的作用。
二是要在改革上实现突破。2008年是改革攻坚年，市里抓得很紧，职工也有强烈的愿望，形势逼迫着要改革。为此，在现有改革的基础上，2008年各企业改革要确保到位。已进入破产程序的确保工作到位，股份制改造的企业要加快进度，没有到位的尽快到位，通过改制增强活力。
三是要在管理、经营上取得突破。目前看各企业的经营、管理任务很重，同时遇到这样或那样的问题，外贸企业经营没有到位，内贸企业大部分还处于“守摊”状态，几个经营较正常的企业，在市场竞争中有的还是立足未稳，同时还要承担一些社会责任，这就需要我们认真研究、深入探讨，确定企业的发展方向和经营定位。经营上的突破还要从发展入手，找好自己的突破口。在管理上，主要是加大对企业的管理力度，完善制度，建立机制，理顺体制，全面提高企业的管理水平。
四是在做好稳定工作上取得突破。当前，我们正处在深化企业改革的关键时期，许多问题和矛盾的出现，会直接影响改革发展这个大局。抓好企业稳定工作，是各项工作顺利开展的有力保证。首先要做好矛盾纠纷排查工作。各企业党政一把手要切实引起足够的重视，要有专人负责，建立专门机构，对企业内部存在的重点问题，热点问题，要认真研究解决的办法。对于一些带有苗头性的问题要及时研究解决，把问题解决在萌芽状态。其次要认真做好下岗职工再就业工作。要做好下岗职工再就业实施方案，对军转干部，要严格按照上级的有关文件精神和有关政策，千方百计为他们解决实际问题。要做好职工群众的思想政治工作，广泛听取职工意见，深入基层，了解实情，接受职工的监督。坚持把群众关心的热点难点问题作为工作重点，一个问题一个问题的研究认真加以解决。最后要做好安全工作。近年来，全系统在安全上虽未发生大的事故问题，但现实状况依然十分严峻，要充分认识安全生产工作的极端重要性，警钟长鸣，牢固树立生命至上、安全为天、责任重于泰山的意识。要完善监督机制，推行安全隐患排查和公示制度，强化专项整治工作机制，推进安全生产工作的顺利开展。
五是要在提高企业干部素质上取得突破。素质是什么，素质就是干事的能力。这种能力首先从学习中来，其次是学以致用、从实践中来。安平丝网、大营皮毛的老板，每年都有好多自费听清华、北大老师的讲课，给自己“充电”。市直企业搞得好的老总们，定期聘请专家讲课、对企业评估，企业就搞得好，观念就及时更新，决策就及时调整，工作就不断创新。现代市场竞争是信息的竞争，是知识的竞争。因此我们要增强学习意识，增强学习的自觉性。学习要做到经常化、长期化、多元化，及时掌握国际国内变化的新形势、新动态，提高素质，指导工作，适应变化了形势的需要，真正提高驾驭全局的能力，增强使命感、危机感，促进企业发展壮大，提高企业管理的水平。
第二，关于商务局机关，要围绕端正党风、改进作风，加强行风，坚持抓好三个结合，着力解决六个问题
抓好三个结合：
一是把机关建设与学习十七大精神、开展解放思想大讨论活动紧密结合起来。在“学精神、大讨论”的氛围中加快推进机关建设，通过机关建设的加强落实好学习和讨论活动。
二是把机关建设与制度建设紧密结合起来。进一步完善各项管理制度，加强对制度执行情况的监督检查，使各项制度真正落到实处。
三是把机关建设与加强党风廉政建设、提高行政效能和民主评议工作紧密结合起来。
着力解决六个问题：
一是着力解决精神状态问题。各科室和机关人员要增强事业心、责任感，发挥主观能动作用，进一步树立争先进位意识、开拓创新意识，尽心尽力做好本职工作，以良好的业绩体现自身价值，为全局做出应有贡献。
二是着力解决工作效率问题。要按照“提质、提效、为人民、促发展”的要求，进一步强化执政为民意识和服务意识，营造“人人比效能、时时讲效能、事事高效能”的良好氛围，养成雷厉风行的工作习惯。凡是局党组会、局长办公会议作出的决策部署，确定的工作事项，都必须不讲任何条件地去落实，按时按质保证完成。对在行动上松松垮垮，在工作上拖拖拉拉，在事关全局的重大事项、重点工作上执行不力，造成不良后果的，要采取必要的组织措施予以严肃处理。
三是着力解决工作纪律问题。要进一步规范行政执法行为，坚决杜绝乱罚、乱收费行为，如有发现，坚决按有关规定严肃处理。要认真落实机关各项制度，做到用制度管人管事。严格执行市委的“三条禁令”（除必要的公务接待外，严禁机关干部工作日午餐饮酒；严禁在工作时间上网聊天、玩电脑游戏、打牌、打麻将等娱乐活动；严禁在下基层开展公务活动中接受基层单位在经营性酒店的招待），如果因违规被上级有关部门检查发现，严肃处理。
四是着力解决执政能力问题。要深入开展“争创学习型机关、争当学习型干部”活动，鼓励机关干部以各种方式学习，切实提高机关人员的思想道德素质和业务工作能力。特别是年轻干部要在实践中积累经验、提高素质、增长才干，尽快具备岗位需要的素质和能力。要深化机关干部人事制度改革，机关重要岗位实行动态管理，逐步试行轮岗制和竞争上岗制。要按照建立科学的发展观和政绩观的要求，进一步完善考评办法。努力营造优秀人才脱颖而出的工作环境，建设一支高素质的适应形势要求的干部队伍。
五是着力解决廉洁自律问题。建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系。在全面推进廉政建设的基础上，重点抓好行政权力公开透明运行试点和行风建设两项工作。
六是着力解决工作机制问题。商务局建立以后，局机关建立完善了较为完善的规章制度，各科室要认真落实，通过抓制度落实，推进各项工作的规范化、程序化、标准化，努力形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制。
元旦即将来临，在这里，我代表市商务局党组，对在2007年为商务工作做出贡献的机关干部职工和市直企业的同志们，表示衷心的感谢。
同志们，在即将过去的2007年，大家共同努力，取得了重要的成绩。2008年，新的形势更加严峻，新的任务更加艰巨。让我们在市委、市政府的正确领导下，以开展解放思想大讨论活动为契机，深入贯彻落实十七大精神，以饱满的工作热情、强烈的事业心和高度的责任感，与时俱进，开拓创新，同心协力，扎实工作，圆满完成各项工作任务，为我市商务事业发展做出新的更大的贡献。 |
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